技术标和商务标是招标文件中的两个重要组成部分，分别包含了招标项目的技术和商务要求。
技术标是招标文件中的技术文件，主要包括技术要求、技术规范、施工方案、工程进度安排等内容。技术标的主要作用是规定招标项目的技术性能、质量标准、工期要求、施工工艺等技术要求，以确保工程质量和进度的达成。技术标编制需要根据工程项目的实际情况，结合相关技术规范和标准进行设计和编制，通常由招标人或招标代理机构编制。
商务标是招标文件中的商务文件，主要包括报价、合同条款、商务保证、支付方式等内容。商务标的主要作用是规定招标项目的报价、商务保证、支付方式等商务要求，以确保招标人的合法权益得到保障。商务标的编制需要根据工程项目的实际情况，结合相关商务要求和招标人的要求进行设计和编制，通常由招标人或招标代理机构编制。
技术标和商务标在招标文件中具有同等的重要性，招标人通常要求投标人必须同时提交技术标和商务标，同时满足技术要求和商务要求，方可被考虑为中标候选人。